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针对网约房(共享住宿)行业存在的底数不清、实人核验难、监管机制不顺等痛点,台州市椒江区创新“数字门牌+NFC”网约房登记模式,利用支付宝实名制优势实现“碰一下”秒级核验 。构建“信用+银险+行政检查”治理场景,填补了网约房领域公安涉企行政检查空白,并推出网约房专属险。“信用+共享住宿”构建以“信用”为核心的“政企银险”协同治理体系,为破解共享住宿行业治理难题提供了具有规模效益潜力和政策示范意义的“椒江范本”。
聚焦数据融合,筑牢信用体系“基础桩”
制度引领“一盘棋”统筹。联合区发展改革局、区市场监督管理局等多个职能部门,共同研究制定网约房信用等级评定办法,明确信息归集范围、评价标准、等级划分、奖惩措施及异议处理流程,为整个信用体系建设提供了统一的政策依据和操作规范。数据勾勒多维度画像。聚焦网约房经营者这一主体,归集全量网约房信息,融合线上线下公安、市场监管、发展改革、互联网平台等10余类警务内外数据,关联至相应的网约房经营者营业执照信息,并统一归集到现有台州市一标三实系统。权重设计差异化衡量。征求发改、市场监管等部门意见,收集多家经营者、保险银行等金融机构建议,多次通过deepseek大模型训练完善,建立“官方信用核心、安全风险关键、经营质量基础、社区治理关联、风险管理强化”五层核心指标的信用评价体系。
聚焦数智赋能,畅通信用价值“循环链”
信用评价动态更新。数据归集后,将前述评价模型、权重体系算法化、程序化后嵌入台州市一标三实系统(支付宝“台州码”),现已对椒江70余家经营者开展线上信用评级,梯次输出 ABCD 四类等级,实现智慧高效精准评价。近场通信技术支撑。创新“数字门牌+NFC”管理机制,借助 NFC“身份核验”新技术,免费关联网约房数字门牌二维码,入住者手机“碰一下”蓝环或扫码并验证支付宝身份后即完成入住登记,切实破解“虚假身份登记”问题。椒江已全域免费推广NFC和数字门牌,现已入住登记3万余人次,数据统归一标三实系统,为后续场景应用提供真实有效的数据基础。多维拓展公示渠道。一标三实系统将评价结果通过台州码、“碰一下”向监管方、经营方、消费方同步公示,倒逼网约房经营者珍视信用、改善服务。鼓励经营者在预订网站、前台等显著位置亮出信用等级标识,形成“守信受益、失信受惩”的良性循环。
聚焦价值外溢,构建守信获益“生态圈”
分级分类监管,优化行政检查。明确本地网约房检查方式内容、频次等规则标准,推行分级分类监管,信用评分前10%为绿标,大幅减少上门检查次数。末位5%为红标,纳入专项治理清单,“周检查+联合执法”推进整改,基本实现“无事不扰”又“无处不在”。联动保险机构,创新保险方案。根据信用等级、实际入住率设计差异化保费,提供绿色理赔通道,推动“低信用高成本、高信用低成本、低入住降成本”市场机制。提取 10%年投保费用建立治理基金池,依据信用评级梯次返还经营者。创新信评驱动,精准滴灌普惠。将信用评级纳入银行“产业集群信贷”准入评价体系,高信用经营户贷款利率普降20%,每百万贷款降低约8000元利息,很大程度上解决行业“融资难、融资贵”问题,具备规模推广潜力与政策示范意义。
聚焦治理成效,打造行业发展“新典范”
行业规范进程加速。形成全区全量网约房标准地址,统一入口位置定位。开展全量经营者线上信用评级,已在数字门牌码上公示结果并同步推送经营者和消费者,经营者自主规范意识和登记准确率大幅提高,经验做法入选省公安厅行政检查一件事创新项目试点。
风险治理成效显著。完成全量网约房地址数据标准化治理,联合支付宝公司免费推广“一标三实+NFC”及数字门牌,已覆盖1000余间网约房,已登记人员信息准确率100%。监测“碰一下”“二维码”使用频次,进一步明确在营网约房底数。截至2025年底,已将全区77家经营户和1334间房源纳入视线管理。
经济社会效益释放。深化分型分类经营户精准培育,舒慢小居等首批经营者获批300万元贷款。与太平洋保险建立全面战略合作关系,参保成本降低 60%以上,已有 829 间网约房投保:参保资金6万余元,提供参保业主风险治理基金6000余元。成功精简房东人员登记流程,服务时间效率提升83.3%,提升入住者体验感,降低商户在智能治安设备的投入成本。上述经验模式普适性强,具有规模效益潜力和政策示范意义,很大程度上破解“房源底数不清、登记信息不实、执法指引不明”的困境。治安设备成本均降低千元以上,经营者服务效率、自治意识及公安治理水平有效提升。
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