5月20日是《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行一周年。市场监管总局5月19日召开“以市场化法治化国际化营商环境 助力民营经济高质量发展”专题发布会，介绍有关情况，并答记者问。

 

 

市场监管总局信用监管司副司长张道阳先生：

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。市场监管部门全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚持落实“两个毫不动摇”，牢固树立和践行正确政绩观，立足职能，先后出台促进民营经济发展22条举措，贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单37条和促进民营经济发展壮大2026年工作要点34项。

 

围绕贯彻实施《民营经济促进法》，坚持监管规范与促进发展并重，打出了一套“强法治、促公平、优服务、激活力”的组合拳，引导民营企业提振发展信心，在公平竞争中做大做优做强。

 

一是以建设全国统一大市场为牵引，保障民企平等参与市场竞争。

 

我们不断健全完善《民营经济促进法》配套制度体系，围绕法律明确的平等准入、公平竞争、信用监管、标准制定等重点领域，完成配套制度清单任务38项，推动各项制度举措落地见效。

 

《市场准入负面清单（2025年版）》事项缩减到106项，“非禁即入”原则进一步落实。大力推进“高效办成一件事”改革，企业迁移、信用修复等涉企高频事项实现“一网通办”。

 

部署开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动、民生领域反垄断执法专项行动和公平竞争审查抽查，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。

 

广大民营企业反映，市场准入门槛更低了，异地经营更顺畅了，参与招标投标的机会更均等了。

 

二是以维护市场秩序为核心，护航产业和企业稳定发展。

 

我们聚焦重点行业推进“内卷式”竞争专项整治，推动修订出台《反不正当竞争法》，2025年查办各类不正当竞争案件近1.46万件。

 

大力整治涉企乱收费，出台《网络交易平台收费行为合规指南》。

 

加强知识产权和商业秘密保护，查办商标专利违法案件超3万件。

 

加快执法规范化标准化建设，深入开展规范涉企行政执法专项行动，深化双随机监管，累计减少上门检查超过101万次。

 

三是以激发创新活力为着力点，助力民企提质增效升级。

 

我们注重引领民营企业质量升级，累计建设包括计量、标准、认证认可、检验检测等方面的质量基础设施“一站式”服务站点超3000个，为民营企业更好融入现代化产业体系提供全链条技术服务。

 

积极开展“信用+服务”、广告合规助企、小微企业质量认证提升、检验检测促进产业优化升级等行动和年报服务月、信用修复年、全国“质量月”、质量技术帮扶“你点我帮”、计量服务中小企业行等帮扶活动。

 

信用提升行动对1801万户经营主体开展合规经营警示提醒，对13.31万户主体实施信用容错管理；质量管理体系认证提升行动精准帮扶7.9万余家小微企业，参与企业平均年营收增长约14.8%；质量融资增信帮助4万余家企业获得贷款超3000亿元。

 

在标准领域，我们积极支持有能力的民营企业提出新领域提案并承担秘书处工作，不断提高民营企业国际标准化能力和水平，引导企业“向上竞争”。

 

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中央广播电视总台央视记者提问：法治是最好的营商环境。请问市场监管总局聚焦民营经济发展的难点堵点热点，在完善相关法律制度、营造法治化营商环境方面，近一年来开展了哪些工作？

 

市场监管总局信用监管司副司长张道阳：法治是最好的营商环境，更是民营经济发展壮大的沃土。市场监管领域立法作为市场经济法治体系的重要组成部分，直接关系市场秩序规范、经营主体权益保障与民营经济发展活力。

 

一年来，市场监管部门坚守法治初心、践行监管使命，精准对接民营经济组织所思所盼，靶向完善制度供给、规范执法行为、强化权益保护，为民营经济高质量发展提供坚实制度保障与稳定法治预期。

 

聚焦跨区迁移痛点，出台《经营主体登记档案管理办法》，明确经营主体向迁入地登记机关申请办理变更登记、迁入登记档案，无需在迁出地重复申请；要求迁入地、迁出地登记机关做好对接和档案移转，不得限制、妨碍登记档案迁移；要求优化迁移程序，推行登记档案迁移网上办理。

 

聚焦公平竞争热点，推动修订出台《反不正当竞争法》，针对“李鬼式”蹭名牌乱象，加强对仿冒混淆行为的规制；针对有的经营者“以大欺小”问题，禁止平台强制或者变相强制平台内经营者低价倾销，禁止大企业等经营者滥用优势地位拖欠中小企业账款，保障中小企业自主经营权，守好中小企业的“活命钱”。制修订出台《公平竞争审查条例实施办法》和《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，一个管“前”、一个管“后”，力求打破各种“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等市场壁垒。出台《商业秘密保护规定》，加强商业秘密行政保护，减少民营企业研发创新活动中的“后顾之忧”。

 

聚焦信用修复难点，出台《市场监督管理信用修复管理办法》，适度拓宽信用修复范围，对违法失信信息实施分类分级管理，精准设定不同的修复条件与公示期，进一步优化流程，提升效率，鼓励经营者及时纠正违法失信行为，甩掉历史包袱，轻装上阵。

 

聚焦监管执法焦点，出台《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》，明确市场监管领域违法所得认定的基本原则、计算规则及疑难问题的处理规则，为监管执法提供清晰指引，进一步规范违法所得认定、统一执法尺度，促进严格规范公正文明执法。

 

下一步，我们将坚持问题导向，及时制修订相关制度规则，持续补短板、强弱项、优服务，实打实帮助民营经济组织解难题、破堵点，为民营经济持续健康稳定发展提供坚实法治支撑。

 

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中国网记者提问：接下来，市场监管总局还将采取哪些举措进一步实施好民营经济促进法，将法律制度转化为促进民营经济高质量发展的生动实践和丰硕成果？

 

市场监管总局信用监管司副司长张道阳：当前和今后一个时期，我们将以更高水平法治保障筑牢民营经济发展根基，以更深层次制度创新破除隐性壁垒，以更优营商环境激活内生动力，坚定护航民营经济高质量发展。

 

首先，在加快推进全国统一大市场建设上再发力。

 

一是坚决破除壁垒。加快修改《公平竞争审查条例实施办法》，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点、反垄断执法护企、经营者集中反垄断监管效能提升三项专项行动，纵深推进全国统一大市场建设。完善经营者集中委托审查制度，支持民营企业依法投资并购。

 

二是加强政策宣传和合规指导。开展“送法上门”反垄断合规讲堂等活动，强化海外反垄断合规指导。

 

三是深入整治“内卷式”竞争。开展“治理低价无序竞争 维护良好市场价格秩序”行动和清理规范涉企收费政策措施专项行动，促进公开公平合法的市场价格竞争。

 

其次，在创新民营经济监管方式上再发力。

 

一是深化信用监管工具运用。探索非现场、无接触式、“扫码入企”等监管模式，推动双随机监管与“综合查一次”实现有效衔接，推进经营主体信用标识应用体系建设，打造涉企监管、服务统一入口，最大限度减少入企次数。

 

二是提高行政执法公正文明水平。开展市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，升级建设全国市场监管行政执法平台。

 

三是加大重点领域整治力度。集中整治直播电商中的广告、引证广告、AI生成广告等领域广告违法行为。开展抽检“蓝军”扩容提质增效行动，提高食品抽检领域精准发现风险能力。

 

第三，在增强服务民营经济发展的能力上再发力。

 

一是深化个体工商户分型分类精准帮扶。编制“十五五”促进个体工商户发展规划，持续深化个体工商户分型分类精准帮扶，推动平台企业赋能个体工商户发展，为数字化转型升级提供便利。

 

二是打造“信用+服务”品牌。建立完善守信激励制度机制，开展集贸市场诚信计量分级分类评价试点，引导经营主体加强信用合规。

 

三是强化质量基础设施支撑。深入开展质量融资增信，常态化推进质量技术帮扶，深化国地联动帮扶模式，推动产业创新，助力民营企业走上以质取胜发展道路。

 

四是发挥好个体劳动者私营企业协会作为党和政府密切联系个体劳动者私营企业的重要桥梁纽带作用。联合平台企业深化“中小商户数字化帮扶”品牌活动，以“问情服务”认真倾听、解决民营经营主体困难诉求，提振发展信心。