随着共享单车的广泛普及，在便利市民“最后一公里”出行的同时，也因无序停放问题成为静态交通治理的难点。天津“地铁+共享单车”出行模式占比近半，但共享单车违规停放问题日益突出。目前全市共划定古文化街、文化中心、海河沿线等8个重点违停区域，违规停放车辆严重挤占人行通道与消防通道，影响公共秩序与城市形象。

传统治理模式面临执法成本高、平台数据壁垒、惩戒机制缺失等现实困境。为此，天津市以个人信用分为基础，建设了“海河分”微信小程序，“海河分”是以天津市信用信息共享平台为数字底座，整合80余家信源单位推送的超20亿条自然人公共信用信息，基于基础信息、守信激励、遵纪守法、履约践诺以及行业信用五大维构建的天津市自然人公共综合信用评价模型（个人城市信用分）。

截至目前，“海河分”实名注册用户已接近60万人，围绕旅游、出行、就医、停车等30大类上线了超500个“信用+”应用场景，初步形成以信用激励为主，以市场约束为辅的基础框架，为城市治理现代化提供了有力支撑。

创新构建“信用+文明骑行”市场化治理共同体

面对共享单车治理难题，天津市依托“海河分”自然人信用体系，构建了一套以“信用承诺”与“容错免责”为核心，基于市场化原则的“信用+文明骑行”治理机制，形成政府引导、企业联合、用户参与的多元共治格局，实现交通治理从刚性约束向柔性引导的转型提升。

在数据互联与市场化约束上，由天津市发展改革委、天津市交通运输委指导，天津市信用协会组织，美团、青桔、哈啰三家共享单车运营企业基于共同市场利益，自愿参与并共同执行“联合限制骑行”机制。通过打破企业间数据壁垒，共享违规用户脱敏信息，实现“一次违规、多平台同步记录”，从根本上杜绝用户“换平台规避失信约束”的行为。系统对自然月内同一禁停区违规停放3次及以上的用户进行精准识别，自动纳入“拟联合限制骑行名单”。

在信用承诺与容错纠偏上，“信用+文明骑行”治理机制创新引入“首次容错、二次约束、多次受限”的分层治理策略，突破传统失信惩戒的刚性局限。针对首次触发限制条件的用户，可通过“海河分”微信小程序在线提交信用承诺书，免于本次“联合禁骑”处罚，既体现治理温度，也降低用户抵触情绪。对多次违规用户，则启动跨平台联合约束，形成“犯错有成本、改正有机会”的良性导向。

在阶梯式约束与透明公示上，对于未在“海河分”使用信用承诺或再次违规的用户，则启动联合“联合禁骑”限制措施，且限制时间随违规次数增加而延长，体现“过罚相当”原则。并于每月将“联合禁骑”用户在“天津信用”公众号进行公示，确保程序公正透明。

协同应用筑牢静态交通信用治理生态体系

为形成治理合力，天津市依托“海河分”同步拓展多类信用应用场景，与“信用+文明骑行”机制协同发力，构建覆盖广泛的静态交通信用治理生态体系。

在信用停车激励场景上，为解决传统道边停车存在的收费难、效率低等问题，2024年5月18日，依托“海河分”小程序正式试点上线“信用停车”平台，截至目前，“信用停车”已覆盖空港经济区11个路段停车场，共计370个泊位。此外，在14个路内停车场推行基于“海河分”的停车享优惠活动，为高信用用户提供实质性激励。

在不文明行为信用约束上，为破解传统交通治理过程中，过度依赖行政处罚、治理成本较高等痛点，将《天津市文明行为促进条例》明确的交通领域不文明行为纳入“海河分”信用评价体系，转化为可量化指标，推动治理手段从单一行政处罚向“刚性法律+柔性信用”双轮驱动转变。

共享单车停放秩序显著改善停车资源利用效率持续提升

自“信用+文明骑行”机制实施以来，天津市共享单车停放秩序得到有效改善。首批5处联合限制禁停区的共享单车违规停放数量下降45%。超80名首次违规用户通过“海河分”提交信用承诺免于处罚，其中98%以上未再发生违规行为，信用引导成效显著。随着第二批3处限制禁停区的成功增设，该机制的治理成效日益凸显，市民规范停放意识得到显著提升。

“信用+停车”场景通过信用激励引导高信用用户选择合作停车场，有效提升车位利用效率，惠民金额累计近10万元。“海河分—信用停车”采取短信提示缴费，三次提示缴费率为98.9%，较传统模式综合缴费率显著提高，逃费率明显下降。

“海河分”在静态交通治理中的成功应用，是天津市探索信用手段赋能城市治理的典范实践。其通过“法治刚性约束”与“信用柔性引导”有机结合，推动治理模式从单向管控向多元共治转型，为全国城市破解共享单车乱停放、路边停车逃费等难题提供了可复制的“天津方案”。

同时，通过守信激励与失信约束的双重作用，“海河分”有效增强市民的信用意识与规则意识。市民在享受信用便利的同时，更加珍视个人信用记录，逐步形成“珍惜信用、守护信用”的社会氛围，为深化社会信用体系建设奠定坚实社会基础。