2025年由中国城市信用建设高峰论坛组委会发起的第七届全国优秀信用实践暨优秀信用应用场景微视频征集活动,得到全国各地信用部门的高度重视与大力支持,引发社会各界广泛关注。活动共收到全国各地报送的信用实践1767个、信用应用场景微视频507个。经严谨规范评审,最终遴选出全国信用应用场景优秀实践194个、优秀微视频54个,集中展现了我国社会信用体系建设的鲜活成果与创新突破。
为更好推广先进经验、凝聚建设合力,中国城市信用公众号将陆续展播各地优秀实践成果与创新应用,为全国社会信用体系高质量建设提供可复制、可推广、可借鉴的实践路径。
本期聚焦——武威市凉州区聚焦水资源短缺痛点,将信用融入农业节水全链条,形成“节水增效—信用增值—环境优化”良性循环,为西北寒旱农业节水提供了实践范例。
甘肃省武威市凉州区是全国现代寒旱特色农业先行基地,农业用水占全区总用水量的75%以上,人均水资源量仅为全国平均水平的1/5,资源性缺水问题突出。面对信用监管制度缺位、融资支撑薄弱、用水主体诚信意识淡薄等多重痛点,凉州区将信用融入农业节水全链条,探索水资源高效集约利用与信用赋能协同并进的新路径。
凉州区制定《凉州区取用水领域信用评价管理办法》,区分农户、专业合作社、节水企业三类主体,设置涵盖规范取水、用水效率、社会履约等6类15项差异化评价指标。信用等级划分为四级,对主动安装智能计量设备、开展水肥一体化节水改造的主体额外加分,对超定额用水、节水设施闲置的主体予以扣分。将信用评定结果与用水主体利益相挂钩,AA级农户可获地膜、化肥等物资奖励,已累计发放516万元;A级以上农户优先享受农机作业补贴和积分兑换等政策。对用水企业定期评价并公示,评价结果与金融信贷、财政补贴、项目申报等政策挂钩,让信用等级成为农业经营主体的“无形资产”。
针对节水设备生产企业及中小微用水主体融资难问题,构建“信贷产品创新+财政补贴支持+风险共担保障”一体激励机制。鼓励金融机构创新开发“抗旱减灾贷”“
节水贷”“水权贷”“惠民产业贷”等专属信贷产品,为信用良好的用水主体提供低利率、简手续、享贴息的信贷支持。
成立由水务局牵头、农业农村局和营商环境局配合的“信易贷・陇信通”工作专班,主动走访节水企业摸排融资需求,形成“推荐白名单”推送至金融机构优先审批。
区政府与11家银行签订风险担保协议,设立政府性担保风险补偿基金,先后注入3000万元、5000万元、1亿元风险补偿金,并通过入股担保公司形成8000万元担保资金池。目前全区
代偿率控制在2.0%以内,累计带动银行新增贷款48亿元,实现信贷规模增长和风险防控均衡。
整合部署全区37个镇、2个生态建设指挥部的4400余台物联网智能水表、1000套墒情监测设备,依托大数据算法构建“用水行为+设备状态+履约记录”三维动态信用评价模型,实时监测田间灌溉用水量、土壤湿度、设备运行状态等核心指标,发现异常行为第一时间推送预警信息,实现“早发现、早处置”的闭环管理。
建立由区营商环境建设局牵头,水务、农业农村、乡镇等单位参与的数据归集机制,明确11类18项涉水农业主体信息归集清单,2025年前三季度共归集共享19.77万条数据,多维度数据为信用评价提供支撑。同时,建立健全取用水严重失信主体名单制度,将6类18项失信行为作为评价指标,逐项明确扣分分值、法律依据和退出机制。
在全区442个行政村推行“村集体+农户”节水承诺模式,明确用水定额、设施管护责任及奖惩条款,依托村民议事会、用水者协会开展日常监督,将承诺履约情况纳入农户信用评价指标。
目前全区已签订节水承诺18.1万份,履约率达92%,水费缴纳及时率从78%跃升至96%,用水投诉量同比下降38%,治水行政成本降低40%。
部分村利用集体经济出资建成“积分超市”,根据各户灌溉遵约情况和
智能水表实时数据换算积分,农户可凭积分兑换生活用品,既调动了节水积极性,更激发了广大农户对“节水光荣”的内心认同。
通过评价、信贷、监管、承诺四大机制的运行,凉州区“信用+农业节水”模式成效逐步显现。
一是节水效能明显提升,灌溉水有效利用系数从0.58提升至0.67,较全省平均水平高7.9个百分点,年节约农业用水7605万立方米。
二是融资环境持续优化,“节水贷”等专属产品累计发放19.7亿元,同比增长58%,支持节水型企业32家、合作社226家、农户1.68万户。
三是节水技术不断升级,全区节水技术应用覆盖率提升25个百分点,带动特色林果、高原夏菜等特色产业产值分别增长17%和21%。
四是治理效能全面增强,推动政府单一监管向“村集体监督+农户自治+信用约束”多元共治格局转变,实现“惩戒与激励并重、监管与服务融合”的节水治理现代化转型。