近日，省发展改革委会同省公安厅、省数据局印发《云南省推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

　　一、制定背景和过程

　　2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》，明确提出大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。2025年5月，国家发展改革委、公安部、国家数据局印发《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》（发改财金〔2025〕565号），要求各地区于2025年9月底前全面开展“信用代证”工作。

　　为贯彻落实国家改革要求，省发展改革委会同省公安厅、省数据局等部门认真学习领会国家文件精神、充分借鉴兄弟省份经验做法，紧密结合云南实际，经四轮征求各州（市）和省级有关部门意见、通过省发展改革委门户网站向社会公开征求意见、宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估、专家论证、社会稳定风险评估备案、公平竞争审查、集体决策等程序后印发《实施方案》。

　　二、主要内容

　　《实施方案》包括四个部分：一是目标要求，明确了工作总体目标，即：用一份信用报告替代多个领域有无违法违规记录证明；明确了时限要求，2025年9月20日起实现替代。二是适用范围，包括经营主体范围，涵盖云南省行政区域内注册的各类经营主体；违法违规记录范围，涵盖行政处罚（含简易程序作出的行政处罚）、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判（犯罪记录）；实施领域范围，涵盖法院、发展改革、工业和信息化、教育、科技等40个领域；应用场景范围，涵盖金融、商务经营、政策优惠、行政管理等场景和领域。三是重点任务，包括全量归集违法违规信息，夯实信用信息数据基础，明确各有关部门和数源单位的责任；完善系统功能模块，畅通查询渠道，为实施信用代证提供技术保障；明确当前工作目标，实现“应替尽替”，积极探索信用承诺制并推动信用报告跨省互认。四是组织保障，包括加强组织协调、压实工作责任、强化权益保护等。

　　政策文件：https://yndrc.yn.gov.cn/html/2025/tongzhigonggao_0918/23461.html